本周一（11月25日），《全球禁止杀伤人员地雷渥太华条约》第五次审查会议在柬埔寨暹粒市（Siem Reap）拉开帷幕，一百多个签约国代表团出席。会议旨在审核全球在禁止杀伤人员地雷条约执行的进展，并探讨进一步行动的可能性。此次峰会选择在柬埔寨举行具有重要的象征意义，由于过去长达三十余年的内战，柬埔寨成为全球受地雷危害最严重国家之一，地雷与战争遗留爆炸物危害延续至今。

根据国际禁止地雷和平组织《地雷观察》上周三公布的最新年度报告，2023年因地雷和战争遗留爆炸物（REG）造成的全球伤亡人数达5757人，较2022年的4710人上升了22%。其中，至少1983人死亡，3663人受伤，另有111名受害者生死未明。尤其令人担忧的是，受害者中84%为平民，包括大量儿童。

杀伤人员地雷对人类生命的威胁持续多年，被称为“战争遗留的沉默杀手”。去年的统计显示，仅杀伤人员地雷就导致833人伤亡，较上增长了32%。缅甸、叙利亚和阿富汗是全球受害最严重的国家，分别报告了1003、933和651起地雷伤害相关事件。

尽管1997年签署的《渥太华条约》对全球禁止使用、生产和转让杀伤人员地雷起到了积极作用，但全球范围内的清理与预防工作仍面临巨大挑战， 俄罗斯、美国、印度中国等军武大国并不是协议签署国。尤其是在峰会召开一周前，美国宣布将向乌克兰提供杀伤人员地雷，以协助乌军抵御俄罗斯的进攻。而拜登此前曾表示将在 2022 年起禁止使用杀伤人员地雷。而乌克兰是《渥太华条约》的签署国，对于美国宣布的这一援助，乌克兰总统泽连斯基表示感谢，并强调这些地雷在当前战事中“非常重要”。

在暹粒会议开幕之际，联合国副秘书长阿里斯贾巴纳（Armida Salsiah Alisjahbana）在会上宣读了秘书长的声明，呼吁所有签约国家遵守《渥太华条约》，避免使用此类武器。他在声明中赞扬了世界各地为清除和销毁地雷所做的工作。同时表示，“威胁依然存在”，“特别是《公约》的某些缔约国恢复使用杀伤人员地雷，以及某些缔约国推迟履行销毁这些武器的承诺”。

法新社报道说，出席会议的乌克兰代表团没有回答法新社有关美国提供地雷的问题。

国际人权组织对此表达了强烈反对，在这次会议开幕前夕，数百人周日在暹粒寺庙附近的吴哥窟举行游行，抗议美国决定向乌克兰提供地雷。