欧盟周四（2月1日）举行特别峰会，在欧洲多国、尤其是法国农民不满欧盟农业政策及对乌克兰进口声势浩大的抗议背景下，此次峰会的核心议题仍然聚集欧盟对乌克兰的援助，尽管直到峰会召开前仍存悬念，但欧盟27国最终一致通过了未来4年对乌克兰提供500亿欧元的援助方案，该方案此前因匈牙利总理欧尔班的反对而一直受阻。

欧洲理事会主席米歇尔在周四峰会一开始就在 X（前推特）上发帖说，"团结！所有 27 国领导人已就欧盟预算下支持乌克兰的 500 亿欧元额外资金达成一致"。他说，"这一方案保证了乌克兰获得稳定、可预测和长期的资金支持"。 欧盟委员会主席冯德莱恩也对方案地通过表示欢迎，称这是 "欧洲美好地一天"，而基辅方面则称赞欧盟为 "共同战胜 "俄罗斯做出了 "贡献"。

乌克兰总统泽连斯基周四在匈牙利放弃对欧盟一揽子援乌计划的否决后高兴地在X发帖说，"27 国领导人做出这一决定非常重要，它再次证明了欧盟的强大团结。”他同时表示，面对俄罗斯的入侵，这一援助 "将加强乌克兰经济和金融的长期稳定，其重要性不亚于对基辅的军事援助"。

欧盟通过的这一折中方案规定，可在两年内召开一次国家元首或政府首脑会议，审查这一多年期欧洲预算的执行情况。峰会之前，德国总理朔尔茨、法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼、欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔同匈牙利总理欧尔班举行会谈，德国总理朔尔茨出席会议时曾坚持表示，"我们需要在 27 国之间达成一致"。

欧洲对乌克兰的500亿欧元援助（包含330亿欧元贷款和170亿欧元赠款）已被纳入欧盟预算延长至 2027年的计划中。这项援助对于处于对俄战争中地乌克兰维持其经济至关重要，而美国此前一项新援助计划已在国会受阻。爱沙尼亚总理卡拉斯表示："这是向乌克兰发出的一个重要信号，即欧盟将长期支持你们，直至取得胜利”。

在俄罗斯入侵乌克兰以来，匈牙利民粹主义总理欧尔班是欧盟 27国中唯一一位仍与莫斯科保持密切关系领导人，他在12月的欧盟上一次峰会上反对向基辅提供这一援助引发成员国愤怒，他对援乌方案地否决被批是讹诈欧盟，以期获得欧盟释放因其违反法制而冻结原计划向匈牙利提供的资金。此前，欧尔班曾表示，如果欧盟可以保证成员国每年投票表决是否要发放援乌资金，匈牙利愿意参与欧盟27国的解决方案，但其他欧盟国家不希望给匈牙利这一阻挠该计划的机会。

波兰总理图斯克在抵达布鲁塞尔出席此次峰会时表达了对此议题越来越不耐烦。他说，"我们不是厌倦了乌克兰，而是厌倦了欧尔班"，他谴责欧尔班 "奇怪而自私的游戏"。直到峰会举行前，由于欧盟和布达佩斯之间的谈判未能找到共同点，外界预期周四峰会的结果并不明朗。

此次欧盟特别峰会举行的背景是多国、特别是法国农业界抗议欧洲农业政策以及对乌克兰进口的强烈动员，峰会举行之际，大约1300辆拖拉机在喇叭声中汇聚向布鲁塞尔。示威者在欧洲议会外与警察对峙，有人在峰会会场附近点燃了轮胎，并推倒了一座雕像。欧尔班在社交网络向农民表达了支持，被指在峰会前将自己与农民拉在一起。

由于对布达佩斯的失望，最近几天一些成员国威胁要针对匈牙利违反欧盟基本价值观（条约第7条）而对其启动制裁程序，按照这一程序，理论上可导致匈牙利在欧洲会议上的投票权被中止，但这需要其他26个成员国的一致同意，而分析认为这种情况不太可能发生。

在去年12月的峰会上，欧盟开启与乌克兰的入盟谈判也遭到了匈牙利的反对。而最终由于欧尔班同意在做出决定时离开会场，使该议题得以通过。而在这次峰会前，欧盟委员会同意释放此前被冻结的向匈牙利提供的100亿欧元资金，同意理由是布达佩斯为提高法官的独立性而进行了改革。但由于布鲁塞尔方面对匈牙利在尊重男女同性恋、双性恋和变性者（LGBT+）权利、学术自由和庇护权等问题的担忧，匈牙利仍有超过200亿欧元的欧洲资金被冻结。据欧委员会称，在这些问题上尚未取得进展前无法释放资金。

报道指，周四的峰会除预算问题外，欧洲领导人还将讨论增加对乌克兰的军事援助等议题。