特朗普再度就职总统后美国对外政策大转弯虽然重创二战后建立起来的美欧跨大西洋合作伙伴同盟，但也令常年因各自利益而分歧不断的欧洲重新振奋团结起来。在上世纪50年代末以经济合作为基础发展起来的欧洲联盟正面对来自欧洲大陆近邻俄罗斯的安全威胁以及来自大西洋彼岸的传统盟友对其民主体制的挑战紧急调整战略，重建联盟。

自特朗普1月20日再次宣誓就职美国总统以来，欧洲各国的外交互动骤然频繁。仅就3月20日而言，欧盟27国领导人再次在布鲁塞尔举行峰会，商讨如何重建国防，并振兴经济。同一天，近30个国家的军事高层负责人在伦敦会晤，商讨如何继续支持乌克兰，法国财经部和国防部这一天也在召集军工企业领导人及私人投资商开会，为重整军备筹集资金。专注人权及民主、法治议题的欧洲委员会46个成员国的议会议长同一天则在斯特拉斯堡开会，核心主题是如何捍卫民主。

3月20日在布鲁塞尔，欧盟27国领导人已经最近六周以来第三次举行峰会。这次会议的两大主题，一是国防，二是经济。此次峰会前，欧盟委员会刚刚发布了《国防白皮书》，希望通过增加对国防工业的投资、鼓励联合采购、提高军工产能等措施，使欧洲在2030年拥有强大的国防能力。尽管匈牙利总理欧尔班始终不改近年坚持的亲俄立场，并且附和特朗普政府的外交政策主张，但其它26个成员国希望在这次峰会上面对俄罗斯，面对特朗普，团结一致，尤其是重申对乌克兰的经济以及军事支持。乌克兰总统泽连斯基将在峰会开幕之际发表视频讲话。

这次欧盟领导人峰会恰逢特朗普与普京就乌克兰战争议题电话会谈两天之后。特朗普政府上任以来对乌克兰极限施压的策略令欧洲盟友以及乌克兰失望且不安，但特朗普试图以逼迫乌克兰来争取俄罗斯让步的策略显然目前成效不佳。泽连斯基一周前接受了美国提出的30天停火建议，但普京在与这次特朗普的电话会谈中只接受俄乌双方停止袭击对方能源基础设施30天的有限停火，并提出了要西方停止军事援助乌克兰的条件。而且，特朗普与普京会谈后，俄乌战场上，交战双方并未停火。

20日的欧盟领导人峰会因此既是继续为欧盟谋求国防自主商讨策略，也是回应普京，坚持继续向乌克兰提供财政以及军事援助，同时也在美国总统闪烁其词的战后乌克兰领土问题上，重申保证乌克兰领土完整的立场。

在经济层面，欧洲要重整军备，就必须重新振兴工业，加大投资。这将是欧洲经济自主和国防自主的关键。不过，从目前情况看，成员国对军购是应当优先欧盟产品还是继续依赖美国军工产品、是采用新冠疫情期间的共同融资模式还是各自为政，尚无共识。

美国与俄罗斯单独就乌克兰战争议题对谈的局面也正推动欧洲重新思考共同防务。德国开始与英法这两个拥有核武器的国家，商谈核威慑共享的可能性。波兰则开始考虑是否也应当发展核武器。

对国防安全的危机感也让欧洲稳定公约对各国财政赤字的限制出现松动。就连以严格限制财政赤字著称的德国近日也在联邦议会通过了对限制政府借贷的刹车机制松绑的法案，以便大幅提高国防投资。

欧洲联盟协调内部立场一致对外的同时，似乎也正成为美国传统盟友联合的中心。已经退出欧盟的英国近日与欧盟互动频繁，首相斯塔默尤其与法国总统马克龙的主张颇为一致。英国首相几天前才在线上与多国三军参谋长会谈。20日又在伦敦与三十个有意为乌克兰停火以及停火后的安全提供帮助的国家的军事领导人再度会面。这也是三周以来，伦敦第三次就欧洲安全以及乌克兰议题召集会议。欧洲也将以安全为由的合纵连横扩展到欧洲大陆以外，北约秘书长、北约成员加拿大和土耳其，以及远在南半球的澳大利亚也应邀参与相关讨论。

在国防议题之外，欧洲也开始为维护自身的民主体制努力。特朗普重返白宫对美国的民主体制造成冲击，欧洲的民主体制也未能幸免。一方面，特朗普政府要员伊隆-马斯克等人公开支持欧洲极右翼政党，另一方面，在2月中的慕尼黑安全会议上，前来出席会议的美国副总统万斯公开批评欧洲的民主机制运作。欧洲委员会46个成员国议会议长20日斯特拉斯堡聚会的核心目的，就是要捍卫欧洲的民主模式。

长期在经济上强势但在政治上难以统一步调的欧洲强化经济自主与国防自主的心愿与决心能否演变成具体的行动，让欧洲在当前混乱的国际秩序中担当起自由世界的重要支柱的角色？