7月9日美国设定的对等关税暂缓90天最后期限临近，越南与美国周三（7月2日）宣布达成贸易协议，越南得以避免被征或重创其经济的高额关税而松了一口气，而协议中有关对“转运”商品出口区别征收高额关税的规定，虽未明确指出，但被视为实际针对中国。北京周四对美越达成贸易协议做出反应，表示坚决反对任何以牺牲中国利益为手段达成交易，必要时中方将采取坚决反制。

 

美国总统特朗普周三宣布，美国与越南已达成一项贸易协议。越南对美出口商品将被征收20%关税，并对“转口”货物征收高达40%的关税。作为交换，越南将首度对美国商品开放市场，实施零关税政策。

越共中央总书记苏林对特朗普在其真相社交平台的这一高调宣布表示高兴，他与特朗普周三通了电话，特朗普称双方的互动非常愉快，两国签署了“伟大的合作协议”。

这是在数周的密集谈判之后终于达成的成果，越南成为继英国之后第二个与美国达成贸易协议的国家，而目前距离特朗普设定的关税上调最后期限仅剩几天。美国最终同意放弃对“越南制造”产品征收46%惩罚性关税。此前华盛顿以2024年与越南之间1230亿美元的贸易逆差为由提出这一惩罚性税率。越南是美国的第十大贸易伙伴国，美国则是越南最大出口市场，越南对美国的贸易顺差居于全球第三，仅次于中国和墨西哥。

除了税率以外，美越贸易协议并未公开更多细节。目前不清楚20%关税将适用哪些产品。而所谓“转口”商品、即非越南本地制造、仅经过越南中转的产品，如何定义核落实，有专家持怀疑态度。

法新社报道援引商业分析师丹·马丁表示，协议使得越南免于产品被统一征收46%高关税固然很好，但也不应高兴太早，他表示“关键要看美国如何定义和执行‘转运’这一概念，将会形塑美国和越南的贸易关系”。

特朗普政府曾强烈批评中国企业通过越南转运其商品，借此“洗产地”以规避美国对中国产品实施的更高关税。特朗普的贸易顾问纳瓦罗曾将越南称为“中国的殖民地”，称其三分之一的出口商品实际上是中国商品的再包装和转运。为了回应美方的质疑，河内承诺将加强对出口商品原产地的监管。

事实上，在特朗普第一个总统任期内，由于美中贸易战华盛顿提高对中国商品的关税，越南与美国的贸易额随之激增。得益于其贸易中转地角色，越南在2024年创下了东南亚地区最高的经济增长率，达到7.1%。而越南和中国近期也承诺将继续加强合作，两国领导人互访，今年2月，越南批准了一项连接越南工业港口城市海防与中国南部工业区的铁路建设项目。

报道指，如何界定“转运”非常复杂，是否涵盖最终产品中的零部件？又或者是占到某一比例以上的才界定为转运，目前美国对此的定义尚不清晰。

中国国家主席习近平在4月访问越南时呼吁河内要反对“霸凌行为”，抨击贸易保护主义“没有出路”。

彭博经济研究的经济学家拉娜·萨吉迪指出：“现在的问题是中国将如何回应这项明显对其不利的协议。”她说：“北京如果采取任何报复性措施，都可能对越南经济造成重大影响。”

中国周三已就美越贸易协议提出警告，中国外交部发言人毛宁在记者会表示：“中国一贯主张，各方应在平等基础上通过对话与协商解决经济和贸易分歧。”“相关谈判和协议不应针对或损害第三方的利益。” 商务部回应表示，坚决反对任何一方以牺牲中国利益为手段达成交易，如果出现这样的情况，中国将坚决予以反制，维护自身正当权益。

尽管关税比最初提出的降低，但据萨吉迪预估，越南与美国达成的该协议仍将导致其对美出口下降约25%，从而影响其GDP下降近2%。分析认为，该协议条款将明显推高东南亚国家向美国出口鞋类及服装产品的价格。去年，越南向美国自越南进口商品1360亿美元，其中主要为低附加值产品。

而就协议规定，美国产品出口至越南将享受零关税的影响，彭博经济研究认为，由于越南市场对于美国仍来说仍属小规模，去年美国对越出口仅130亿美元，因此“对美国的实际收益可能有限。”

美国对等关税90天暂缓期最后期限临近，各国加紧与美国的贸易谈判，有学者认为，越南对美协议获得的20%关税可能会适用于东盟地区国家。而凯投宏观的分析则指，经济高度依赖出口的越南在谈判中本无太多筹码，其与美国达成的这项协议或许不会成为其他国家愿意效仿的模板：“协议传递出的一个关键信号是：美方要求它们减少与中国的贸易往来。”