在访华行程两次被推迟后，欧盟外交事务负责人何塞普-博雷利（Josep Borrell）周四(10月12号)终于抵达中国上海，开始为期两天的访问，他将与周五在北京与中国外交部长王毅共同主持第十二轮欧中高级别战略对话。法新社报道称，博雷利此行为欧洲与其主要贸易伙伴中国的 "降低风险 "战略辩护，并为今年的峰会奠定基础。
博雷利的访问原本定于四月份，当时据称他感染新冠而推迟，第二次传出访问是在今年七月，即中国前外交部长秦刚被宣布被王毅代替之前几天，中方突然说取消了此次访问，但没有具体说明原因；两次被取消都引发不少关于中欧洲的疑问和联想。从今天开始的访问将持续到周六，博雷利将借此机会讨论双边关系、国际问题和贸易等问题。据欧盟称，欧盟外交事务高级代表的此次访问是欧盟与中国政府一系列高层对话中的最新一次，"将促成今年晚些时候的中欧峰会"。
有风险但不"脱钩"
博雷利在他的社交网站X上发推说：“这是一次重要的访问，旨在与政府当局、学者和企业代表讨论欧盟与中国的关系、关键的地区和全球挑战。”
中国外交部发言人汪文斌周三表示，中方欢迎博雷利高级代表的访问，此访 "将为双方共同应对全球性挑战、维护世界和平与稳定注入新的动力"。他在例行记者会上强调："在国际形势不稳定、全球性挑战倍增的今天，只有团结合作，国际社会才能更有效地应对挑战。”汪文斌还指出："作为全球两大力量、两大市场和两大文明，中国和欧洲有着巨大的共同利益。”
但不可否认的是，自 2022 年 2 月俄罗斯入侵乌克兰以来，中欧关系一直处于紧张状态。 北京呼吁尊重所有国家的领土完整，但并未谴责莫斯科。但布鲁塞尔一直希望中国能够利用自己对莫斯科的影响力呼吁普京结束战争，但到目前为止，显然没有任何效果。
博雷利抵达后发出的另一条贴文中说，“在上海与欧洲公司就经济和商业挑战进行鼓舞人心的交流。我们必须应对这些挑战，因为我们和中国都不能忽视对方的市场。”这句话也显示出欧洲面对中国时的复杂心态，因为欧洲坚持对华‘三重定位’的立场，即伙伴、竞争者、制度性对手，布鲁塞尔正试图在减少对这个亚洲巨人的依赖（尤其是在经济方面）的愿望，但同时又要保持与这个世界第二大经济体在贸易、气候和人权方面的稳固关系之间进行调和。欧盟委员会主席乌尔苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen）多次强调，欧盟希望 "降低 "与中国的 "风险"，而不是更明显地断绝关系的“脱钩"。
欧盟对电动汽车展开补贴展开调查
上个月，今年 4 月对中国进行正式访问的乌尔苏拉-冯德莱恩宣布，欧盟将就中国政府对本国电动汽车制造商的支持和补贴展开调查。采取这一措施的理由是，欧盟希望保护欧洲工业免受其声称在世界市场上以 "人为低价 "出售的汽车的影响。
北京方面谴责了一项“保护主义”措施，该措施将对两大集团之间的“经济关系产生负面影响”。
就在博雷利访华前一周，欧盟委员会10月4号公布了部分调查结果称，掌握的证据显示，中国向其电动汽车制造商提供非法国家补贴，人为压低其价格。优惠利率贷款、免税、低价零部件。这是反补贴调查的起点。
欧盟相关文件称：“委员会拥有足够的证据，倾向于证明存在补贴、伤害威胁以及展开调查所需的因果关系。”
该文件还强调：“如果补贴的存在以及由此造成的损害得到证实，则将确定（……）实施补偿措施是否不违背欧盟的利益。” 最终，欧盟可能决定对从中国进口的车辆征税，税率超出目前的 10%。但如果认为对此没有兴趣，即使在被证明存在侵权的情况下，也可以放弃。
10 月初，欧盟还公布了一份战略领域清单，这些领域需要更好地抵御中国等竞争对手，尤其是人工智能。
认真看待对方
除此之外，博雷利的访问还将提供一个讨论乌克兰战争的机会。中国在冲突中保持中立，这一立场受到了欧盟的批评。欧盟贸易委员瓦尔蒂斯-东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）上个月访华时说，北京拒绝谴责俄罗斯的入侵 "损害了 "中国的 "形象"。
博雷利启程访华前接受香港《南华早报》的访问时，呼吁中国更加认真看待欧洲，不应从中美竞争的角度看待中欧关系，并强调欧盟依据自身利益进行评估。博雷利在采访时表示，他此次访华有三个目标，“我的首要目标是向我的中国对话者重申，欧洲认真对待中国，并且没有旨在破坏其崛起的隐藏议程。同时，我们期望中国更加认真地对待我们，不要再通过与其他国家的关系来看待我们。我们的评估和行为是由我们自己的利益驱动的”。