日本自民党总裁选举周五在东京举行，自民党前干事长石破茂当选第28任总裁，预计将出任下任日本首相。现年67岁的石破茂担任过防卫大臣、农林水产大臣等要职，曾在2007年前首相福田康夫任内担任过1年防相的他，被认为是日本防务政策问题专家。选举期间，石破茂提议建立“亚洲版北约”和更加平等的日美安全同盟，包括在美国设立日本自卫队的训练基地等。

对此，石破茂当选自民党总裁当天于华盛顿智库、哈德逊研究所发表了题为“日本的新安全时代：日本外交政策的未来”的署名文章。他在文中就其建立“亚洲版北约”主张指出，“乌克兰战争改变了安全环境。乌克兰战争始于联合国安理会常任理事国俄罗斯对乌克兰的入侵。这是联合国集体安全机制的极限。拜登总统说过：‘乌克兰不是北约成员国，因此没有义务保卫它’及‘乌克兰不是北约成员国。因此，美国不会动用军事力量’。这是美国的逻辑”。

石破茂称，“根据《联合国宪章》第51条，乌克兰与所有国家一样有权‘在联合国安理会就被攻击国的援助请求作出决定之前，可以行使集体自卫权’。这不能仅仅因为乌克兰不是北约成员国就否认这一点，但美国并没有采取这样的行动。今日的乌克兰就是明日的亚洲。如果用中国替换成俄罗斯，用台湾替换成乌克兰，亚洲就没有像北约那样的集体自卫体系，也没有共同防御的义务，战争就更容易爆发。在这种情况下，建立‘亚洲版北约’对于西方盟国威慑中国至关重要”。

石破茂补充道，“为此，日本在安倍执政期间改变了宪法解释，通过内阁决定，允许行使集体自卫权。自卫队在应对对日本的直接攻击时只允许使用最低限度的武力，而现在即使是与日本关系密切的国家受到攻击，只要满足某些条件，也可以进行反击。后来，岸田政府内阁批准了‘安保三文件’，将国防预算增加到国内生产总值（GDP）的2%，并确保反击能力”。

制定《国家安全保障基本法》

石破茂表示：“然而，这些措施仅由内阁决定或个别法律规定。在日本，国会通常会就国家政策的重要问题制定基本法，向国民明确法律的方向，并着手制定单项政策。然而，迄今为止还没有一部关于安保问题的基本法。直到今天，我国周边的地缘政治危机已经上升到随时可能爆发战争的地步。为了应对这一危机，尽快制定《国家安全保障基本法》势在必行。《国家安全保障基本法》在自民党内部得到了广泛研究，是我外交、安保政策的支柱之一，我们将继续修改宪法，这是自民党的夙愿”。

石破茂说，“目前，在印太地区，美日印澳四方安全对话（Quad）已提升至首脑会谈级别，澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS）于2021年9月成立。此外，日美韩安保合作关系不断深化，定期首脑会谈、联合训练、信息共享等诸多框架已制度化，使双边同盟更接近真正的‘三边同盟’。美日还重新审视了自卫队和驻日美军的指挥控制体系，提出共同开发生产导弹等防卫装备，并就美国的延伸威慑进行了协调”。

石破茂提到，“最近，俄罗斯和朝鲜结成了军事同盟，俄罗斯向朝鲜的核技术转让正取得进展。朝鲜正在加强其核能力和导弹能力，如果再加上中国的战略核武器，美国在该地区的延伸威慑将不再起作用。这需要一个‘亚洲版北约’来补充，它必须确保对中国、俄罗斯和朝鲜的核联盟具有威慑力。‘亚洲版北约’还必须具体考虑美国共享核武器和核武器的引进问题”。

石破茂指出，“目前，除日美同盟外，日本还与加拿大、澳大利亚、菲律宾、印度、法国、英国等国建立了准同盟关系。此外，（外长、防长）‘2+2 ’会谈也在举行，战略伙伴关系方面的联盟也在横向发展。日本和美国正在深化与韩国的安保合作。如果这些同盟关系得到提升，就可以建立以日美同盟为核心的‘枢纽-辐条’体系，甚至在未来发展成为‘亚洲版北约’。”

石破茂并指，“另一方面，减少潜在‘威胁’的建立信任措施（CBM）也很重要。2024年元旦，日本能登半岛发生地震。不久之后，发生南海海槽地震、东京都直下地震、富士山喷发的可能性也越来越大，因此，成立类似于美国联邦紧急事务管理局（FEMA）的防灾省已成为当务之急。放眼亚洲，菲律宾、台湾和中国经常发生大地震、洪水和海啸，多国部队参与了应对这些灾害的人道主义援助/救灾（HADR）行动。中国也致力于人道主义援助/救灾工作，并派遣了一艘海军医院船参加第16届环太平洋军演。将与联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）及其他组织合作，与‘亚洲版北约’协作，进一步加强亚太地区灾害管理方面的人道主义援助/救灾行动，并制定建立信任措施”。　

加强日美同盟，使其达到美英同盟的水平

石破茂表示：“二战结束近80年来，日本克服了一个又一个安全挑战。作为战后政治的结晶，石破政府的目标是加强日美同盟，成为与美英同盟同等的‘平等国家’，为地区安全作出贡献。通过构建全面推进安保政策的框架，日本应确保其独立与和平，并主动积极地为稳定的国际环境作出贡献”。

石破茂指出，“《日美安保条约》是日本战后政治历史的支柱，是必须与时俱进的双边同盟。《阿米蒂奇-奈报告》曾提出，以美英同盟的‘特殊关系’为典范，日美应成为‘平等伙伴’。现在，这已经成为可能，我们已经处于可以与美国并肩共同捍卫自由主义阵营的局面，因此，将《日日安保条约》修改为‘普通国家’之间的条约的条件已经具备”。

石破茂谈到，“现行《日美安保条约》的结构是美国有义务‘保卫’日本，而日本有义务向美国‘提供基地’。改变这一‘不对称双边条约’的时机已经成熟。可以修改《日美安保条约》和《部队地位协定》，允许自卫队进驻关岛，以加强日美两国的威慑能力。如果这样的话，‘关岛自卫队’的地位协定可以与驻日美军的地位协定相同。此外，扩大驻日美军基地的共同管理范围也将减轻驻日美军的负担”。

石破茂表示，“我的使命是将日美同盟提升到美英同盟的水平。要实现这一目标，日本必须拥有自己的军事战略，在安保方面实现独立，直至愿意与美国平等分享自己的战略战术。作为一名保守派政治家，石破茂将以日美同盟为基石，构建‘能够独自保护自己国家的安保体制’，并积极为印度-太平洋国家的和平与稳定作出贡献”。