5月22日，美国和南太平洋地区面积第二大国、巴布亚新几内亚（以下简称巴新）签署了“国防合作协议”（DCA）和关于打击非法跨国海事活动的协议。两国将加强安全合作，提高巴新国防军的能力，并加强该地区的稳定和安全。协议还将促进美巴部队进行双边和多边演习和接触等事宜。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）与巴新总理马拉佩（James Marape）在该国首都莫斯比港共同出席了协议签字仪式。布林肯还代表被迫取消访问计划的总统拜登（Joe Biden）出席了美国-太平洋岛国论坛领导人对话会。

据美国国务院介绍，美国与巴新达成的“国防合作协议”将形成一个基础框架，两国会围绕这个框架加强安全合作，进一步加强双边关系，提高巴新国防军的能力，并加强该地区的稳定和安全。该协议还将促进美巴部队双边和多边演习及接触，还使美国能够在紧急情况下，如涉及人道主义援助和救灾的情况下作出更多的反应。

此外，美国和巴新达成的“打击非法跨国海事活动行动协议”涉及一系列海事威胁，包括非法、瞒报及无管制捕鱼、贩毒、移民偷渡和非法运输大规模毁灭性武器。这项新协议将使巴新能够参与美国海岸警卫队的“随船观察员”项目（Shiprider Program），增强该国的执法能力，提高整体海域意识，并帮助巴新保护其主权。

值得一提的是，布林肯当天还与太平洋岛国领导人举行了会谈。美方表示，布林肯此次到访巴新参加美国-太平洋岛国论坛领导人对话会，证明了美国对太平洋岛屿邻国和伙伴的重新承诺。在去年9月于华盛顿举行的历史性的首届美国-太平洋岛国峰会上，拜登政府宣布了一系列雄心勃勃的倡议，通过与美国国会合作，将提供超过8.1亿美元的额外扩大方案，以满足太平洋地区的优先事项。

美国国务院称，“拜登-哈里斯政府正在履行这些承诺，包括在创纪录的时间内在该地区开设新的美国大使馆，并将我们的外交和发展接触扩大到前所未有的水平。美国还通过‘蓝色太平洋伙伴’倡议与志同道合的伙伴合作，共同支持太平洋岛国论坛的《2050年蓝色太平洋大陆战略》中概述的太平洋优先事项。”

对话会期间，布林肯表示，拜登政府承诺与国会合作，为太平洋岛屿地区提供超过72亿美元的新资金和项目。这包括为巴新提供超过4500万美元的新项目，以及涉及其他太平洋岛国的项目。美国2024财年预算还要求在20年内提供71亿美元，以延长与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳在《自由联系条约》下的援助。该条约规定美国向上述三个太平洋岛国提供长期的经济援助，这三国则为美国提供部署军事设施、实施军事演练和武器试验的场所。

马拉佩当天在与布林肯出席联合新闻发布会时谈到，“（布林肯）国务卿转达了拜登总统的歉意，他不能来，但国务卿是拜登总统和哈里斯副总统下来最高层的（美国）官员，来向我们转达歉意，还与巴新进行了重要的双边会谈，并与太平洋岛国的外国成员进行了多边会谈。”

马拉佩随后向媒体介绍称，“在我们的双边会议上，你们见证了我们的‘国防合作协议’的签署。这是与五角大楼、与华盛顿、与美国官员和我们的团队进行多年和数月的接触的结果。我只想强调这一点：它没有被塞进我们的喉咙。它不是强加给我们的；它是一个共同的协议。我们就巴新需要得到我们的国防力量的协助、支持和加强进行了明确的对话。”

马拉佩说，“我们的国防力量需要得到加强和支持。我们已经与澳大利亚、印尼和其他与我们有着牢固的长期伙伴关系的国家达成了类似的防务合作协议。同样，我们也完全有权利与美国建立直接的伙伴关系，我们在那里的类似国防力量合作协议没有任何问题，这一直是我们（两国）关系的基础。”

马拉佩还表示，“我们所签署的东西并不侵犯，或者说影响巴新自己与其他国家的贸易关系，或者与我们的（外交）关系，无论是军事关系还是政府与政府的关系。就是这么回事。它不影响——无论是与中国、澳大利亚、英国、日本、印度或任何其他国家，就这一点而言——-该协议不会以任何方式、形状和形式阻止巴新继续与我们做生意的人做生意。” 

就此次访问行程，布林肯随后在发言中说道：“夏威夷有一句古老的谚语，宽泛地翻译为 ‘团结一致，勇往直前’。我认为这就是我们今天作为太平洋国家走到一起的精神。我们的伙伴关系对于如何为我们的人民提供服务，如何满足他们的需求和愿望，以及推进我们对该地区的共同愿景——一个自由开放、相互联系、繁荣、安全和有韧性的地区至关重要。”

布林肯补充说，正如太平洋岛国论坛的《2050年蓝色太平洋大陆战略》中所提到的，一个“有韧性的和平、和谐、安全、社会包容和繁荣的太平洋地区，确保所有太平洋人民能够过上自由、健康和富有成效的生活”。他指出，美国与太平洋岛国共享这一“强大的、积极的抱负”。

布林肯说：“在这次论坛上，我们在去年秋天首届美国-太平洋岛国峰会的势头上继续努力。拜登总统在华盛顿承诺为我们的伙伴关系开启一个新时代——一个相互尊重、信任和受益的时代。正如我有机会在今天的会议上告诉太平洋（国家）领导人，在过去的一年里，美国一直在倾听你们的声音，与你们的政府接触，努力实现我们在首脑会议上宣布的与你们更广泛的愿景相一致的目标。而且，我们一起在很短的时间内就许多承诺取得了相当大的、切实的进展。我们正在共同为我们的气候行动提供超级动力。”

布林肯表示：“今天，我宣布，美国将支持太平洋岛国论坛建立新的‘太平洋韧性设施’。这个由太平洋地区拥有的、由太平洋地区领导的解决方案将推动对一线社区的气候适应和韧性的投资。我们正在共同促进我们的双边安全关系，以确保蓝色太平洋仍然是一个和平与繁荣的地方。”

布林肯说，“正如他所提到的，马拉佩总理和我刚刚签署了两项协议，这将促进巴新国防军和美国海岸警卫队之间的合作，以帮助建立巴新国防军的能力，并帮助打击非法、瞒报及无管制捕鱼。”

布林肯续称，“我们正在共同推动进展，以扩大贸易、投资和商业举措，从而提升所有社区。特别是在巴新，我们正在与国会合作，在可持续和包容性发展、公共卫生和能源安全方面提供超过4500万美元的新项目。今年晚些时候，美国商务部将首次率领一个美国商业代表团前往太平洋岛国，探索能源、交通、医疗保健、旅游和电信方面的机会。”

布林肯指出，“我们正在一起使《自由联系条约》现代化并得到加强。这些是美国在太平洋地区参与的基石。今天，我们刚刚在这个房间里与帕劳签署了我们的协议。我很感谢惠普斯（Surangel Whipps Jr.）总统的合作。明天，我们将签署我们与密克罗尼西亚联邦的协议。我期待着很快完成与马绍尔群岛共和国的谈判，以确保这一安排反映我们时代的现实和挑战。作为这些协议的一部分，美国将在未来20年向自由联系国家承诺71亿美元。”

布林肯补充说，“我们还在一起加强我们各国人民之间的联系。我们非常兴奋地宣布‘和平队’重返太平洋岛国，我们正在启动新的教育交流，以分享技能和专业知识，并建立持久的联系，使我们的社区受益。”

布林肯表示，“因此，我们有很多工作要做，有很多事情要一起完成。这就是为什么我们正在扩大我们在太平洋地区的外交存在，兑现我们去年的承诺。我们已经开设了两个新的大使馆，一个在所罗门群岛，另一个两周前刚刚在汤加开设。我们正在努力在今年年底前在瓦努阿图和基里巴斯也实现同样的目标。”

布林肯谈到，拜登政府已经任命了美国有史以来首位派驻太平洋岛国论坛的特使里德大使（ Frankie Reed）。她将继续在整个太平洋地区开展工作，加强双边和多边伙伴关系。布林肯表示，美国将鼓励其他合作伙伴也这样做，包括通过“蓝色太平洋”倡议的合作伙伴，以支持《2050年蓝色太平洋大陆战略》。

布林肯指出，“而在这方面，我们非常欢迎印度与该地区国家的接触。这对于我们都希望的未来来说，也是一个非常积极的发展。” 同日，印度总理莫迪（Narendra Modi）与汇聚巴新的太平洋岛国领导人会晤。他并与马拉佩共同主持第三届印度-太平洋岛国合作论坛峰会。莫迪对14位太平洋岛国领导人表示，印度将成为他们可靠的发展伙伴，致力于建设自由开放、包容的印太地区。