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美国会险过财政悬崖危机预演特朗普第二任期政策的不确定性

要闻解说
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Episode • Dec 21, 2024 • 6m

12月21日凌晨,几天来围绕美国是否会在新旧总统权力交接前就因财政悬崖而停摆关门的担心终于在最后时刻有了令人宽慰的转折。原本应当在子夜零时宣布的财政断崖因参众两院终于就此接近达成共识而没能启动。众议院在最后期限之后才以压倒性多数通过法案,参议院也火速以压倒性多数举手赞成。一场在新当选总统宣誓就职前发生的危机得以避免,但也在距离特朗普重返白宫尚有一个月时间之际,预示了可能将伴随特朗普第二个总统任期的政治跌宕起伏与不确定性。

美国的宪政体制因为要求政府财政借贷能力必须经由国会投票表决而经常性地面对财政断崖危机。所谓财政断崖是指政府借贷债款已经抵达峰值上线,需要国会批准政府上调或暂停借款。拜登政府于2023年推动通过了一项可以缓解此类危机的临时性措施,但这项临时性措施应在明年1月到期,而政府预算借贷款项将在明年6月达到借款上限。也就是说,不仅下台在即的拜登政府马上面对财政断流,特朗普也将在上任几个月后就面对同样难题。这恰恰是特朗普不想看到的局面。

众议院原本在17日已经就一项避免财政悬崖的拨款法案文本达成了共识,但是,先有尚未走马上任的新政府负责缩减公共开支的伊隆-马斯克在他旗下的社交媒体X 也就是前推特平台上接连发文,炮轰众议院刚刚通过的 法案简直就是“犯罪”,呼吁共和党议员将其“杀死”于摇篮中。第二天就有新当选总统特朗普呼吁共和党议员将刚通过的法案推倒重来,因为他认为财政借贷受阻的问题应该由现政府负责,他要求将政府调整债务峰值的期限延迟至2027年1月,也就是他重返白宫两年以后。19日,共和党人的确又重新提交了一份得到特朗普肯定的法案,但新法案未能争得多数议员的支持,而法案通过需要获得众议院三分之二议员的同意。已经在11月初的大选后失去对众议院的掌控权的民主党人批评共和党的新提案十分可笑。截至20日晚间,朝野两党上未能就此达成共识。

不过,白宫并未如期在子夜零时启动财政悬崖,因为众议院朝野两党似乎终于接近达成妥协。新法案在零时过后在众议院以压倒性多数表决通过,民主党人也投票赞成。同样是共和党人占多数的参议院也迅速以压倒性多数表达支持,美国公共部门因财政悬崖而停摆的危机在最后时刻得以避免。

刚通过的法案保证联邦政府在3月中旬眼前不会资金断流,并向近期美国遭遇自然灾害地区提供一亿美元的援助。美国公共部门的工作人员因此