在中东局势紧张、乌克兰战争持续及美欧关系复杂的大背景下，为期两天的北约峰会周二（6月24日）在海牙开幕。此次会议的焦点集中在成员国承诺大幅提高防务安全开支，以回应美国总统特朗普的施压，并尝试稳定北约内部的脆弱团结。

会议召开之际，正值中东局势急剧动荡，美国近日对伊朗核设施发动空袭，而特朗普又突然宣布促成伊朗与以色列之间的“临时停火”，这一局势发展显然成为会议所有成员都倍加关注的议题。

泽连斯基与特朗普周三在峰会期间会面

但北约秘书长吕特希望峰会安排不会完全被中东局势影响。在此前有担忧美国从欧洲撤军后，吕特将此次峰会称为“历史性”的。特朗普的出席显然受到特别的关注，他周二晚间抵达海牙，之后将出席荷兰国王威廉-亚历山大邀请的国宴。而乌克兰曾是去年北约华盛顿峰会的荣誉嘉宾，但这一次则因美国的顾虑而被迫保持更低调。总统泽连斯基将会出席海牙峰会，但并非正式与会者。他将作为周二晚国王晚宴的嘉宾，届时可能会有机会与特朗普交谈，他上周在加拿大举行的七国集团峰会上因特朗普的提前离开而未能与其会面。

据一位乌克兰总统府的官员告诉法新社，泽连斯基将于周三峰会期间与特朗普见面，他表示，两国团队正在敲定会面的细节”，泽连斯基将提出“对俄制裁”及从美国购买武器议题。

军费开支提高至GDP的3.5%

特朗普自重返白宫以来，一直施压要求所有北约成员国将军费支出提高至GDP的5%，在这一背景下，32个北约成员国达成一项妥协：承诺到2035年，将3.5%的GDP用于纯粹的军事支出，另有1.5%用于更广义的安全支出，如网络安全或军事流动性等。报道指，这部分尽管开支巨大，但对多数国家来说因已有相关规划而更易实现。而即便将军事支出限制在3.5%，对许多连2014年北约峰会设定的2%目标都难以达成的国家而言，仍是巨大的预算挑战。

克里姆林宫批北约 ”肆无忌惮的军事化"

北约秘书长吕特对这一“飞跃”表示高兴，而克里姆林宫则在峰会开幕当天谴责北约正 ”肆无忌惮的军事化"。美国原本倾向于在峰会联合声明中仅强调“5%目标”，但在法国、德国等国家的坚持下，最终声明也将包括对俄罗斯构成的现实威胁的表述，以平衡地缘政治与财政承诺之间的关系。

英国首相斯塔默已率先响应，周一晚宣布英国将致力于实现5%支出目标。他指出：“我们正处于极端不确定的时代，必须以灵活、迅速和清晰的国家利益来保障公民安全。”

与此同时，法国总统马克龙与德国总理梅尔茨在周一的《金融时报》联合撰文，强调欧洲必须重新武装自己，表示欧洲的军备扩张“不是源于别人的要求，而是出自我们的远见，我们必须为欧洲人民的安全负责”。两位领导人还向美国总统传递信息，试图将乌克兰冲突保持在峰会重要议题上，他们写道，“对欧洲而言，俄罗斯是主要的不稳定来源，”强调，必须“加大对莫斯科的压力，包括通过制裁”，以实现与基辅的停火。

欧洲对外关系委员会专家卡米耶·格朗向法新社说，“如果峰会能大致正常举行，那就已经是胜利了”他指出，“但仍有许多未知数。很多问题仍未解决，”“俄乌冲突这个死结不会在海牙峰会解开。但这正是推动欧洲国家增加军费的根本动因”。

德国财政预算案：提前六年达到北约3.5%军费目标

同时德国新上任的总理默茨政府也借本次峰会之机明确展现“军备大国”雄心。德国财政部周二公布未来5年财政规划，完全打破财政紧缩的传统做法，旨在刺激经济并增加国防军备。预算案显示德国将在军队、基础设施建设、数字转型等方面投入创纪录支出，五年内将新增约8470亿欧元债务。单是军费开支2029年就将达1620亿欧元，是俄乌战争爆发前德国防预算的三倍多。由此使德国提前六年达到北约3.5%的国防目标。面对俄罗斯威胁与美国保护承诺的不确定性，德国总理默茨希望将建设“欧洲最强大的常规军队”。