在美中关系正处于众多全球争端的关键时刻，美国国务卿安东尼·布林肯本周三（4月24号）开始在上海和北京展开为期三天的会谈，他一年之内第二次访华显示美中关系基础更加稳定，但一系列悬而未决的问题威胁着美中关系。

法新社报道，布林肯周三在上海将会见学生和商界领袖。这是自2010年希拉里-克林顿（Hillary Clinton）以来，美国国务卿首次访问上海。 美国财政部长珍妮特-耶伦（Janet Yellen）在本月早些时候前往北京之前也访问了工业重镇广州。

上海之后，布林肯周五将前往北京与外交部长王毅举行会谈，并可能与国家主席习近平会面。布林肯的访问是两国之间最新的一次高层接触，双方就全球贸易和军事沟通等问题开展工作的工作组缓和了去年初导致两国关系跌至历史低点的公开的争吵。但华盛顿和北京在遏制中国用于制造芬太尼的化学品供应方面几乎没有取得任何进展，而台湾仍然是一个热点，另外在从俄罗斯和乌克兰到以色列、伊朗和更广泛的中东地区以及印度太平洋地区和贸易问题上，美国和中国正在发生一系列冲突，进而引发了人们对军事和战略安全以及国际经济稳定的担忧。

美联社引述美国国务院一位高级官员表示，布林肯将在周三开始的会谈中“明确、坦诚地提出我们的担忧”。他指出，中美关系正处于 "与一年前不同的阶段，而当时双边关系处于历史最低点"。他说："我们也相信，而且我们已经清楚地表明，负责任地管理竞争并不意味着我们应该放弃保护美国国家利益的措施。”

布林肯也在X平台上发推为此次访华定调称：本周我将前往上海和北京进行密集的面对面外交。我们持续的直接参与对于在对美国人民和世界最重要的问题上取得进展至关重要。

这次访问也是在美国国会上周末，美国参议院周二均通过了包括为包括台湾在内的印太安全提供新资金法案之后进行的，而距离台湾当选总统赖清德就职不到一个月，赖清德和他的前任蔡英文一样拒绝接受中国对台湾的主权要求。一位美国国务院高级官员告诉路透社，在台湾总统520就职典礼之前，各方应 "避免采取可能加剧紧张局势的挑衅行动，并表现出克制"。"该官员补充说："这将是我们今后要传达的信息。”

路透社指出，迫使中国字节跳动公司（ByteDance）出售社交媒体应用 TikTok，否则将在美国面临禁令的努力也在国会和参议院获得了进展，这表明华盛顿越来越希望在经济问题上与中国政府对抗。预计布林肯还将提及人权问题，包括中国对待西部新疆穆斯林的态度。

美联社周三列出布林肯预计在此次旅行中提出的一些关键问题：

俄罗斯-乌克兰战争

报道指出，近几个月来，拜登政府越来越担心中国对俄罗斯国防工业基地的支持，美国官员表示，这使莫斯科能够克服西方在入侵乌克兰后实施的制裁，并为其军队提供补给。美国官员表示，这将是布林肯访问期间的主要话题。

布林肯上周在G7外长会议上表示。“如果中国一方面声称希望与欧洲和其他国家建立良好关系，那么它就不可能在另一方面助长冷战结束以来对欧洲安全的最大威胁，”

尽管美国表示没有证据表明中国确实在武装俄罗斯，但官员们表示，其他活动也可能同样存在问题。

但中国称其有权与俄罗斯进行贸易，并指责美国通过武装和资助乌克兰来煽风点火。外交部发言人汪文斌周二在北京表示： “美国一边对乌克兰提出大规模援助法案，一边对中俄正常经贸往来进行无端指责，这是极其虚伪和不负责任的。”

美国国务院一名高级官员周五表示，“通过中国的支持，俄罗斯在很大程度上重建了其国防工业基础，这不仅对乌克兰战场产生影响，而且我们认为，对更广泛的欧洲安全构成了更大的威胁。”

其次是中东紧张局势，从拜登以下的美国官员一再呼吁中国利用其对伊朗可能拥有的一切影响力，阻止以色列针对加沙哈马斯的战争升级为更广泛的地区冲突。布林肯敦促中国采取更积极的立场，敦促伊朗不要加剧中东紧张局势。过去六个月，他多次与中国外长王毅通话，敦促中国告诉伊朗克制其在该地区支持的代理人组织，包括哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和伊朗支持的民兵组织。

台湾和南海

美联社指出，在印度-太平洋地区，中国和美国是主要参与者，但北京近年来对台湾及其较小的东南亚邻国变得越来越咄咄逼人，中国与这些邻国在南中国海存在重大领土和海洋争端。

美国强烈谴责中国威胁台湾的军事演习，北京将台湾视为一个叛逆的省份，并誓言在必要时以武力实现与大陆的统一。历届美国政府都稳步增加对台北的军事支持和军售，这极大地激怒了中国。美国国务院高级官员告诉美联社，布林肯将“在私下和公开场合强调美国对维护台海和平与稳定的持久兴趣”。我们认为这对于该地区和世界至关重要。”

在南海，美国和其他国家越来越关注中国在争议地区及其周边地区的挑衅行为。

人权与合成阿片类药物

另外，美国和中国在中国西部新疆地区、西藏和香港的人权问题以及美国国务院称被中国当局“错误拘留”的几名美国公民的命运方面存在严重分歧。

中国一再驳斥美国的批评，称其不当干涉中国内政。然而，这位国务院高级官员表示，布林肯将再次提出这些问题，他补充说，中国自称控制贩运者用来制造芬太尼的材料出口的努力尚未取得重大成果。

目前距离乔-拜登和唐纳德-特朗普之间的新一届大选只有几个月的时间了。 总部设在华盛顿的史汀生中心（Stimson Center）东亚计划研究员孙云（音译）认为，中国领导人正在等待美国大选的到来。  她说："中国人明白，拜登政府不太可能在贸易方面带来任何好消息，   对于中国领导人来说，今年 "首要任务是保持关系稳定"。她补充说："在下届政府明确之前，我认为他们看不到更好的战略"。