中国国家主席习近平13日离开北京开始对地处太平洋沿岸的拉美国家秘鲁为期三天的访问,并出席在那里举行的亚太经合组织领导人峰会。在这之后,他还将前往巴西访问,并出席20国集团领导人峰会。如果说这可能是即将卸任美国总统的拜登最后一次出席大型国际会议的话,对于习近平来说,此次拉美行程在一定程度上可以说是在新一任美国总统特朗普上任前在美国后院巩固影响力之旅。
目前没有中美两国领导人是否会在这两次峰会期间双边会晤的消息。对于拜登来说,此次拉美之行可谓十分被动。根据白宫发言人几天前公布的消息,拜登将会呼吁20国集团共同努力,应对世界性挑战,诸如饥荒、贫困、气候变迁、健康以及发展中国家债务问题等。他尤其将在前往巴西的途中,绕道亚马逊森林访问,与当地领导人以及土著民就如何保护这个被看作是“地球之肺”的区域的生态平衡。这虽然是美国总统出访日程中首次有这样的活动安排,但拜登的前任以及继任总统特朗普将在两月后重返白宫已经令与会各国各有打算。2024美国总统大选虽然刚刚落幕,距离特朗普走马上任还有两个多月的时间,但许多盟国领导人已经迫不及待地向特朗普表达祝贺,很多国家领导人也已经与特朗普电话会谈。而特朗普无论在气候议题,还是在亚太经合组织致力推动的太平洋地区的合作与经济增长的核心理念上,都与拜登的主张截然相反。拜登在过去近四年时间中重新建立起的盟友关系也将面对挑战。
特朗普重返白宫虽然令中国担心美国在贸易保护主义道路上走得更远,中美关系尤其是贸易关系进一步恶化,但是对于习近平来说,中国在拉美地区的影响力近年来已经有长足扩展。从经济层面说,习近平访问秘鲁期间将亲自为中国在该国投资兴建的巨型海港钱凯港剪彩。这个位居中美洲战略要地的巨大港口将是中国继续向该地区扩张实力的大门。钱凯港是习近平上任后推动的“一带一路”倡议的项目之一。港口建成后,除秘鲁外,智利、哥伦比亚、厄瓜多尔三国也将可以从中受益。这个自2021年动工的深水港完工后将有15个停靠口岸,往来可以接纳承载两万四千只集装箱的超大货轮。承建该项目的中国远洋海运集团的秘鲁负责人向法新社表示,钱凯港将可以让拉美地区尤其是秘鲁成为南美洲重要的物流中心。
在这个超大型港口之外,中国也掌握着秘鲁近三分之一的矿产企业。秘鲁也是中国在该地区的第四大贸易伙伴。2023年,两国贸易额已经接近360亿美元。
巴西是中国在该地区最大的贸易伙伴。2023年,两国贸易往来总额达到1800亿美元。对于当前经济增长乏力的中国来说,继续拓宽与拉美国家的贸易往来当然十分重要,何况这些拉美国家也可以成为中国制造的产品绕过关税制裁进入美国的跳板。但卢拉领导下的巴西在政治上对于中国国家主席来说更是一个难得友邦。卢拉自再度上任以来,努力修正其前任博尔索纳罗格外倾向美国的战略,试图在中美两大国间保持平衡。美国在全球动员谴责俄罗斯入侵乌克兰之际,巴西与中国一样也没有追随制裁行动,其呼吁结束俄乌战争的主张与习近平当局的所谓和平呼吁十分相似相近。巴西也试图在南北对立日趋严重的国际关系格局中,扮演南方国家代表的角色。
中美两国自2018年特朗普首届总统任期间启动的贸易战开始就日益紧张的战略竞争关系令无论是秘鲁还是巴西,或是其它拉美国家都面对如何在中美两大国间保持平衡的难题。特朗普在竞选期间就一再高调宣传的提高关税措施,尤其是对中国进口产品的高额征税主张使得那些寄望中国投资的拉美国家处境微妙。但也有学者认为,美国在对华政策上的强硬立场对这些国家形成的压力也有可能会适得其反,进一步巩固中国在该地区的影响力。