北大西洋公约组织成员国领导人25日在荷兰海牙进行峰会。这是美国总统特朗普1月底重返白宫后的首次北约峰会。鉴于当前国际形势动荡不安，武装冲突不断，尤其是俄乌战争仍然没有任何停战迹象，而特朗普第二总统任期对这个成立于二战之后的欧美跨大西洋安全合作同盟的不友好表态比其第一任期更甚，此次峰会能否顺利进行，而不是令欧美围绕伙伴关系的立场分歧进一步深化从而动摇该联盟的信誉，成为这次峰会的最重要看点。

应该说特朗普自其第一个总统任时就已经对北约组织数十年来始终以美国的安全保护伞为主要支柱的形态颇为不满，并且毫不在意措辞地公开表达出来，严重冲击北约内部欧美安全合作伙伴关系。自2021年起，民主党人拜登入主白宫，曾努力修复与欧洲盟友的关系，重申美国在北约组织框架下的安全承诺。2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰发动的全面入侵战争更令该组织原有成员重新团结起来，甚至接纳了芬兰和瑞典这两个长期拒绝加入任何军事同盟的国家成为新成员。但是，随特朗普第二个总统任期开始，美国三年多来在俄乌战争议题上与欧洲盟友共进退的的立场骤然转变，对普京领导下的俄罗斯做出更多的亲善姿态，而俄乌战争的爆发恰恰让欧洲盟友深刻意识到了俄罗斯对欧洲安全的严重威胁。但特朗普要停止对乌克兰的军事支援的威胁虽然让欧洲意识到多年来对美国的安全保护伞的依赖已经不再那么可靠，但欧洲也万万不想维系数十年的跨大西洋安全合作就此中断。如何弥合与特朗普政府的分歧，避免增添新的困难就成为这次海牙北约峰会的首要议题。

应该说，北约其它成员为安抚特朗普的不满做出了极大的努力。特朗普对北约组织最大的不满是美国承担了欧洲的安全防务，而欧洲成员对集体防务的财政参与十分有限。四年之后，特朗普政府2.0甚至提高了对欧洲盟友分担防务支出的要价。特朗普赋闲的四年间，北约大部分成员国都如约将本国国防开支提到到了国民生产总值的2%，甚至更多。虽然还有10个成员尚未达标，但面对海牙北约峰会，特朗普可以说已经有了一个满意的答案。北约成员中，除西班牙外，都接受了在2035年以前，将本国国防预算提高至国民生产总值5%的原则。北约组织秘书长吕特在峰会前夜特别强调：各成员国做出了巨大的努力。24日晚间抵达海牙的特朗普似乎也对这样的局面感到满意，称这些增加军费的承诺对大家来说都是一次“巨大的胜利”。

不过，直到目前，特朗普在是否坚守美国在北约组织框架下的承诺问题上仍然态度不明。 北约组织的核心承诺是集体防御。公约第五款规定，倘若该组织任何一个成员受到攻击，就意味着北约组织受到攻击，所有成员应当出手援助。24日，在乘坐美国“空军一号”飞抵海牙的途中，特朗普含糊其辞地表示，公约第五款可以有好几种解释。这就令其盟友难以拿捏在某成员受到攻击的情况下，美国是否会出手相救。

这次海牙峰会是否能让特朗普借机重申美国在北大西洋公约框架下的安全承诺难以确定。各成员国目前惴惴不安的首先是如何避免与不按常理出牌的特朗普发生新的争执。不久前的七国集团加拿大峰会上，特朗普就突然中途离场回国，导致那次峰会没能发表共同声明。可以说，倘若这次海牙北约峰会能平和而无意外事件地结束，就已经是对外传达一个美欧跨大西洋安全合作伙伴关系依旧的信号。

为了能让这次峰会顺利进行，北约秘书长吕特在峰会前夜还特别称赞美国对伊朗核设施的军事打击行动。而欧洲盟友虽然也一直反对伊朗拥有核武器，但对特朗普政府以武力方式应对复杂问题的作为却也并非一致认同。

好在乌克兰战争以及特朗普在乌克兰战争议题上的立场已经推动欧洲盟友意识到国防自主的必要性。各国因此在预算紧张的背景下，还是接受了大幅增加军费的决定，并都各自做出了努力。法国总统马克龙早已表示，愿意与欧洲盟国分享法国的核保护。德国默茨政府日前打破常年的财政严谨原则，通过了允许大幅举债以重整军备的方案。英国斯塔默政府也宣布要让英国加入北约的空中核威慑努力，作为对英国到目前为止只参加水下核威慑力量的补充。欧盟委员会主席冯德莱恩表示：欧洲防务终于觉醒了。