乌克兰总统泽连斯基预计将于周四（4月17号）在布鲁塞尔向 27 位欧洲领导人和 32 位北约国防部长捍卫他的 "胜利 "计划，以结束与俄罗斯的毁灭性战争。但目前乌克兰正处于战场上的困境中，俄罗斯开始入侵两年半多之后，乌克兰正在节节败退，尤其是在顿巴斯东线，莫斯科几乎每天都宣布攻占一个村庄。在西方国家的帮助下，基辅得以继续反击，但乌克兰称西方国家的帮助来得太慢。

泽连斯基此行是应北约新任秘书长马克-吕特的邀请，他将与聚集在比利时首都的 32 个北约成员国国防部长会面。还将应邀出席与欧盟领导人峰会。欧盟在比利时首都举行为期两天的部长级会议。

泽连斯基在周四临行前宣布： "我们正在前往布鲁塞尔的途中，我将提出胜利计划，即迫使俄罗斯实现和平的手段。我们必须公正地结束这场战争"。乌克兰总统之前已在华盛顿、伦敦、巴黎、柏林和罗马为自己的计划进行了辩护，并于周三向基辅议会透露了他的计划大纲。但没有透露已向包括美国在内的主要盟国提出的机密内容。路透社报道称，该计划的要点包括邀请乌克兰加入北约，并允许乌克兰使用西方提供的远程导弹打击俄罗斯境内的军事目标，但迄今为止，基辅的盟友们一直不愿意采取这些措施。

和平计划内容

美联社报道称，他们了解到的该计划的内容包括五点：

第一部分涉及在不久的将来正式“邀请乌克兰加入北约”。泽连斯基说，虽然这并不意味着乌克兰会在战争结束前成为成员国，但这将表明一种“决心的证明”，并表明西方伙伴如何在“安全架构”中看待乌克兰。

第二部分题为“防御”，重点关注加强乌克兰收复领土和“将战争带回俄罗斯领土”的能力。其中包括继续在俄罗斯开展军事行动，目的是加强乌克兰击退俄罗斯军队离开其占领区的能力。该计划还将涉及加强防空，并与国际边界沿线的邻国联合拦截俄罗斯导弹和无人机。乌克兰希望扩大乌克兰无人机和导弹的使用范围，并取消对使用西方提供的武器对俄罗斯境内军事基础设施进行远程打击的限制。乌克兰还寻求从盟友那里获得更多更广泛的情报和实时卫星数据。泽连斯基表示，该计划的这一部分包含机密内容，只有拥有“相关援助潜力”的盟友才能访问。

在该计划的第三部分“威慑”，乌克兰呼吁在其领土上部署“全面的非核威慑力量，足以保护该国免受俄罗斯构成的任何军事威胁”。泽连斯基没有详细说明这种非核威慑的具体细节，但他表示将针对特定的俄罗斯军事目标，这意味着俄罗斯将“面临失去战争机器的危险”。他说，这种能力将限制俄罗斯继续侵略的选择，并促使其参与公正的外交进程来解决战争。

第四部分，重点讨论开发乌克兰战略经济潜力和加强对俄罗斯的制裁。泽连斯基强调，乌克兰自然资源丰富，包括铀、钛、锂、石墨等“价值数万亿美元”的极其重要的金属。

该计划第五部分是“战后时期”，泽连斯基表示，战后乌克兰将拥有一支由经验丰富的军事人员组成的庞大军队。他说： “这些都是我们的士兵——他们将拥有现代战争的真正经验、成功使用西方武器以及与北约部队进行广泛互动的战士。”“乌克兰的经验应该用来加强北约的防御并确保欧洲的安全。这对我们的英雄来说是一项值得的使命。”他还提到，在合作伙伴的同意下，乌克兰部队可以取代驻扎在欧洲的部分美国军事特遣队。

加入北约"不可逆转 "但“需要耐心”

据法新社，泽连斯基提出的计划还呼吁邀请基辅加入北约，乌克兰总统认为北约是乌克兰安全的唯一真正保障。 但这同样需要耐心。周三，马克-吕特对乌克兰和平计划反应冷淡，只是重申了乌克兰加入北约的 "不可逆转 "性。但马克-吕特证实，乌克兰的计划将在周四晚上的会议上 "摆上桌面"。他说，"当然，这是泽连斯基先生和他的团队发出的一个强烈信号。但 "这并不意味着我可以在这里说我支持整个计划"。吕特认为："该计划涉及许多方面，有许多政治和军事问题需要我们与乌克兰人一起解决，以了解其背后的原因，看看我们能做什么，不能做什么。”

今年 7 月，北约 32 个成员国在华盛顿举行的峰会上宣布，乌克兰正走在加入北约的 "不可逆转 "的道路上。但就目前而言，北约还处于停滞状态。北约最大、最强大的成员美国正面临总统大选。美国驻北约大使朱莉安娜-史密斯（Julianne Smith）周三证实说："我们还没有到北约讨论发出短期邀请的地步。欧洲盟国预计，在新总统于 1 月份就职之前，北约在乌克兰问题上不会有什么动作。

除此以外，美国和欧洲重量级国家德国仍对被拖入与拥有核武器的俄罗斯之间更广泛的战争深感忧虑，它们领导的国家集团反对在冲突结束前允许乌克兰加入北约。

"胜利或失败有多种定义"

法新社指出，有几个国家持谨慎态度，担心与俄罗斯的关系升级，或者更简单地说，出于预算原因。

周四在布鲁塞尔举行会谈之际，乌克兰军队正在奋力抵挡装备更精良的俄罗斯军队，尤其是在东部顿涅茨克地区，他们正被逐渐击退。

一位北约官员认为，"胜利或失败有多种定义"。另一位北约外交官解释说，对于组成该组织的32个国家中的一些国家来说，俄罗斯在2022年 "特别行动 "开始时的挫折本身就已经是一种胜利，获得某种妥协，而这种妥协比一场漫长而代价高昂的战争更可取。

美国总统大选带来的未知

日复一日，俄罗斯军队猛烈攻击乌克兰的城镇和能源基础设施，而乌克兰则坚持要更多的防空系统。在此背景下，人们对原定于上周六举行的拉姆施泰因小组会议寄予厚望，该会议汇集了帮助乌克兰的国家，乔-拜登本应出席，以重新启动盟军对该国的支持。但会议被取消了。

不过，在周三与泽连斯基先生的电话交谈中，美国总统宣布美国将向基辅提供价值 4.25 亿美元的新军事援助，其中包括 "额外的防空能力"。所有的目光都在投票前聚焦华盛顿，因为如果共和党候选人特朗普在11月5号的总统大选中获胜，美国援助的未来仍存在完全的不确定性。 一位北约外交官总结指出："我们正处于观望状态。”

在美国大选进入关键时期，俄乌战争正处于又一个关键时刻，白宫证实总统拜登将于周四启程前往柏林，乌克兰战争仍是焦点。这将使他有机会与关键盟友德国总理奥拉夫·肖尔茨会面，讨论两国在乌克兰与俄罗斯的战争中对乌克兰的支持。拜登推迟的访问的初步行程包括在德国的美国军事基地与盟国举行有关乌克兰战争的会议，然后继续前往安哥拉。拜登周三与乌克兰总统泽连斯基通了电话，但他访问德国期间他们不会会面。